中共肃北蒙古族自治县委组织部
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各县市区党委书记抓基层党建工作述职报告

来源:西部先锋网  2016年06月29日  阅:  字体:

基层党建工作述职报告

 

酒泉市委常委、敦煌市委书记   詹顺舟

 

一、履职情况

一是更加自觉担当主业主责。作为“第一责任人”,我深知抓好党建是我的政治责任和重要职责,始终坚持负总责、带好头,认真落实党建工作责任制,先后12次召开专题市委常委会议,研究党的建设制度改革、开展教育实践活动、深化先锋引领行动等工作;与27个党(工)委签订党建目标责任书,切实将责任和压力层层传导给了基层各单位。带头深入6个联系点开展专题调研26次,协调解决难点问题22个,并形成了市委工作规则、党建工作责任制实施办法等一批制度成果。

二是更加重视建强骨干队伍。着眼凝聚干事创业合力,加强基层班子队伍建设,带头实行软弱涣散基层党组织“1+3”帮扶机制,整顿转化软弱涣散基层党组织15个;强化党员教育管理,实施“头雁引领双提升”工程,选派37名机关干部到乡镇和村挂职锻炼,邀请专家学者讲学45场次,完成了村“两委”会和村务监督委员会成员轮训工作,并分领域举办党员培训62期次,实现了基层党员干部教育培训全覆盖;认真落实“三会一课”、发展党员、民主评议、不合格党员处置、“四议两公开”等制度,严格党员组织生活,严把党员入口关,全市共确定和处置不合格党员8名,并相应制定了帮教措施。

三是更加突出深化先锋引领。坚持以“飞天先锋”工程为统揽,重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,引导县级领导干部在项目包挂、一岗双责、专项推进等机制下主动参与项目建设;基层党组织积极争创“富民强市先锋号”,围绕名城建设,狠抓各项工作任务落实;各级干部积极投身联村联户、驻村入户、社区奉献日等主题活动,特别是结合冬季农村集中教育活动,大力开展“三下乡”、“四在村”、“五到户”活动,抽调机关干部208名,对群众实际困难和反映的问题逐个解决,巩固拓展了教育实践活动成果;广大党员立足岗位,努力争当“富民、创业、服务、和谐、育才”五个先锋,形成了比学赶超的浓厚氛围。

四是更加强化基层保障能力。坚持抓基层打基础不松劲,提请市委常委会研究连续三年为村、社区干部增长工资,年均工资分别达到11583元和25218元,2014年增长率分别为25%和15%;村、社区年办公经费由3万元和5万元分别增长到5万元和10万元。投资230多万元新改建村、社区活动场所12个,投资320多万元新建和武装提升村、社区服务站点及组级文化室18个,实现了乡村、社区便民服务站点全覆盖。教育实践活动开展以来,全市共落实党建工作经费投入830多万元。

     二、存在问题及原因

    一是先锋引领行动推进不够平衡。作为市委书记,狠抓基层党建工作不常态、不深入,在实施“飞天先锋”工程、开展“强基富民、驻村入户”活动中存在进展不平衡,推进不扎实等问题。“飞天先锋”工程实施三年来,虽然取得了一定成效,但还存在示范点抓得好、成效突出,其他党组织安排不扎实的问题,没有将活动与自身发展实际很好地融合起来。二是基层基础工作抓得不够扎实。围绕党建服务名城建设、推进城乡党建一体化发展、强化服务型党组织建设等方面研究得少、投入力度不大,为基层办实事上还有一定差距。如基层干部工资待遇连续涨了三年,还处于酒泉市中下水平;基层活动场所牌子清理不到位,挂得多,服务功能少,吸引力和利用率普遍偏低。三是软弱涣散组织整顿不够有力。非公企业和社会组织中的软弱涣散党组织较多,整顿转化工作指导少,措施少,班子运行不正常、组织生活不规范、党建制度不健全等问题依然比较突出。特别是文化旅游产业作为我市的首位产业,存在党建工作覆盖面小、管理不规范等问题。目前,我市文化旅游企业中建立党组织的仅19家,不足文化旅游企业总数的6%。

    究其原因,一是理论学习不系统。作为抓党建的“第一责任人”,自己学习党建理论知识不够系统,借鉴各地好经验好做法的主动性不够强,对基层党建规律思考不够深,指导和推进的方法还不够多。二是主业思想不牢固。受“重发展轻党建”思想的影响,自己在履行职责上“挂帅多、出征少”,平时安排部署得多,一线指导得少,没有摆正“显绩”和“潜绩”的关系,思想深处对“抓好党建就是最大的政绩”这一观念认识还有差距。三是压力传导不到位。随着自己在敦煌任职时间的增长,深入研究和督促落实党建工作的自觉性有所减弱,许多党建工作提要求、压担子多,交任务、给压力少,存在“一手硬、一手软”现象,“钉钉子”精神坚持不够好,一些基层党建深层次问题和顽疾没有很好解决。四是调研指导不深入。对党建工作注重“点上开花”,忽视了“面上提升”。比如为了打造党建示范点,对自己的联系点定西村倾斜过多,上级调研检查也只是往几个示范点上领,总想着集中抓“亮点”、育“特色”,整体推进和全面指导做得还不够好。

     三、下一步打算

    今后,我将对照习近平总书记重要讲话精神和省市委基层党建工作要求,视党建工作为名城建设战略的根本保证,扎实推进党的建设制度改革,重点抓好三个方面工作的常态化:一是健全“三项制度”,推进从严管党治党常态化。健全市委党建工作领导小组工作规则,规范对基层党建工作的领导,强化对基层党建工作的研究谋划、统筹协调、督促落实等责任;健全党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法,细化党(工)委抓基层党建工作责任清单,着力构建齐抓共管的党建工作格局;健全贯彻落实从严管理党员意见和党员教育工作条例的实施办法,加强党员经常性思想教育,开展发展党员全程记实、党员承诺践诺争星等活动,增强党员责任感和服务意识。二是围绕“三个重点”,推进夯实基层基础常态化。围绕深化先锋引领和双联行动,突出“三下乡”、“四在村”、“五到户”任务落实,深入推进“强基富民、驻村入户”活动,进一步强化73个乡村、社区服务站点功能,培育服务型党建工作示范点15个;围绕整顿软弱涣散基层党组织,强化动态管理,采取倒排筛查的办法,重新确定15个以上的整顿对象,由常委牵头负责整顿转化;围绕落实基层党建四件实事制度,村干部工资待遇增长40%,达到酒泉市委要求的1.6万元标准,社区干部工资待遇继续增长15%,达到2.9万元,高于酒泉市委要求的平均水平;提标升级建设村和社区高标准示范服务站点10个,完成三分之一组文化室和社区楼院党组织活动场所建设任务。三是突出“三个课题”,推进党建改革创新常态化。突出组织设置创新课题,在农业产业链、文化产业园、新能源基地等领域新建一批党组织,文化旅游企业党组织组建率达到10%以上;突出服务方式创新课题,改版升级敦煌大党建网,构建飞天先锋微服务平台,提升党员教育和党建服务信息化水平;突出实践载体创新课题,健全“飞天先锋”工程考评体系,探索社区在职党员志愿服务积分制,完善党员干部联系群众、发挥作用长效机制,推进基层党建工作制度化、规范化运行。

 

 

基层党建工作述职报告

 

中共肃北县委书记  席忠平

 

一、履职工作特色和亮点

一是注重示范带动,推进责任落实。从自身做起,先后12次主持召开常委会研究部署基层党建工作。亲自带队深入到基层一线,开展党建调研,并主持召开全县党建工作研讨交流会,提出了“四围绕四强化”的党建工作思路。主持起草了《关于认真落实党委抓党建工作主体责任的实施意见》,进一步厘清了党建工作责任、明确了重点和目标。认真坚持县级干部党建联系点制度,采取增加党建考核权重、定期听取党建述职等形式,促使党组织书记认真履职,始终保持党建工作与经济工作同步推进。

二是注重从严管理,强化队伍监管。带头落实县委常委、党委书记讲党课制度。结合教育实践活动专题组织生活会,认真督促各级党组织落实党员组织生活制度,全县166个党组织全部召开了民主生活会和组织生活会,2172名党员进行了民主评议,优秀党员占96%以上。自觉坚持民主集中制和一把手末尾表态制,对“三重一大”等事项在广泛听取人大、政协及各方面意见的基础上,召开常委会集体研究决定,确保做出的决策科学准确、符合肃北实际。注重选优配强乡镇、村、社区党组织负责人,26个村全部配齐了村“两委”班子并成立了村监会。推进落实了社区党建网格化管理、牧农村无职党员设岗定责和党员承诺践诺星级管理等制度。进一步加强各级班子和干部队伍日常监管,严格执行领导干部综合管理办法和党员领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定等制度,严肃查处违纪违规案件,2014年给于党纪处分3人、政纪处分4人。

三是注重统筹推进,打牢基层基础。引导建立了机关党组织与牧农村党组织结对帮扶机制,共为牧农村理清发展思路28条,发展产业富民项目6个,落实牧农业产业发展贴息贷款2000万元。全力推进党的组织和工作覆盖面,牧农村、社区党组织组建率达到100%;非公企业和社会组织组建率分别达到34.15%和75%;中、小学组建率达到100%。开展了“评星定级”活动,根据作用发挥情况,将全县166个党组织分为典型示范、巩固提高、整顿转化三类,实行建账销号、动态管理,11个软弱涣散党组织全部得到整顿转化。亲自督促落实基层党建“四件实事”,村和社区办公经费分别达到3万元和5万元,村和社区共建成活动场所28个,实现了全覆盖;现任村干部年均工资达到14310元;为全县125名离任村干部发放了生活补助。

二、存在的主要问题及原因

一是基层党建主体责任的落实还不够到位。领导指导不到位,虽然层层签订了责任书,但对责任落实抓的不紧、不实,没有像抓项目工作那样组织协调各方力量去抓基层党建,一些基层党组织仍然存在重业务、轻党务的现象。对基层党建中的好做法、好经验提炼总结和宣传推广不够,在整体推进基层党建工作上还有一定的差距。

二是基层基础薄弱的现状还没有得到根本改变。对基层党建经费投入不够,没有稳定的专项预算,全县26个行政村虽然都建成党组织活动阵地,但由于投入不足、管理缺位等原因,有效发挥作用的仅占到60%;村级集体经济薄弱,26个村中有13个村是集体经济“空壳村”;非公企业、社会组织党组织没有党员教育专项经费和活动场所。

三是基层队伍结构不优的问题还没有得到全面解决。村“三委”班子和党员队伍结构不优,村干部中,初中以上文化程度的不足60%,50岁以上的占到75.4%,一些村级组织带头人存在推日子、守摊子现象,致富带富能力不强,年轻党员又不愿意回到牧区从事牧业生产,致使村干部后备力量储备不足、后继乏人。特别是牧农村近60%的党员进城定居后,个别村干部居住在县城,“走读”现象严重。

四是基层党建监督管理的措施还不够严格有力。虽然在从严管理干部上进行了积极的探索,措施也比较得力,但由于在制度执行、压力传导上不够严格、有力,部分基层党组织议事决策、监督考核、组织生活等制度执行不严,党员日常教育刚性约束不强,党员干部违纪违法事件还时有发生。

认真反思这些问题,固然有客观原因,但归根到底是“第一责任”落实不到位:一是没有正确处理“显绩”与“潜绩”的关系。没有把抓好党建作为首位责任,没有真正做到聚精会神抓党建,总认为抓经济抓项目能“立竿见影”,容易引起上级和外界的关注,造成工作中重经济轻党建。二是缺乏紧盯问题抓落实的韧劲。总认为话讲了,责任书也签了,自己的责任尽到了,工作就算基本完成了。对如何抓落实、如何推进,深入一线跟踪、督查不够,没有把每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入。三是推进党建工作的创新意识不够。没有很好地将党建工作与其他工作统筹兼顾、有机结合,就党建抓党建,没有完全形成符合肃北实际的党建工作新思路,致使基层党建有所弱化。四是落实党建责任的压力传导不到位。自己对党建责任落实抓的不够,部分党组织的党建责任停留在《党建考核责任书》和汇报材料上,考核评价、激励约束、追责问责等制度还不健全,基层党建责任落实上层层传导压力不够,导致责任落实不实。

三、下步工作思路和主要措施

今后,我将按照中央和省、市委的要求,认真落实抓党建工作“第一责任”,不断提高基层党建工作整体水平。

一是进一步靠实基层党建工作主体责任。作为全县党建第一责任人,首先要强化领导保障,树立抓党建的鲜明导向,选优配强各级党组织领导班子和党务工作者,特别是注重选拔政治素质好、工作能力强、善于做群众工作的同志担任乡镇党委书记,提高乡镇班子自觉抓党建的能力和水平。其次,要强化人才保障,针对牧农村实际开展宣传教育和技能培训,提高基层党组织负责人和党员干部的综合素质,增强抓党建和带领服务群众致富的能力。第三,要强化制度保障,尽快出台《认真落实党委抓党建工作主体责任的实施意见》、《县管领导班子和领导干部综合分析研判办法》、《立足实践一线培养选拔年轻干部的实施意见》等,不断健全完善党建工作制度。同时,采取专题培训、党建责任约谈,强化督导检查等,切实增强各级党组织书记抓党建的主体责任意识,努力形成聚精会神抓党建的新常态。

二是进一步推进基层党建工作载体创新。督促落实“四位一体”抓党建工作机制,将26名县级干部的先锋引领行动联系点、双联联系点、群众路线教育实践活动联系点、党建联系点整合在一起,同向发力、同频共振,不断提高抓基层党建的实效性。将在职党员在社区活动情况纳入党员年度评议考核内容,探索建立在职党员社区管理约束激励机制。带头加强党建示范点建设,在挖掘提升现有示范点的基础上,再培育3-5个党建示范点,逐步形成“市级党建示范点—县级党建示范点”相互交流、共同提高的党建工作“互动链”。依托城镇牧农定居小区,开展党建城乡一体化发展试点工作,在新建小区统筹建设党建服务工作点(室)。严格执行《处置不合格党员暂行办法》,切实加强基层党组织和党员队伍日常管理,推动基层党建工作创新发展。

三是进一步强化基层党建工作保障。将各级党组织活动经费列入财政预算,确保2015年各乡镇党委党建经费达到10万元,村和社区党组织活动经费分别达到5万元和10万元,各党工委和其他县直党委、党总支、党支部单列党建经费,使全县年度党建专项经费达353万元。继续落实好现任村干部报酬15%年增长机制,明年达到16456元。不断加大部分党组织活动场所配套设施投入。加强流动党校建设,经常深入牧农村和企业一线宣讲,及时将党的政策理论和致富信息送到党员家中。

 

 

基层党建工作述职报告

 

中共阿克塞县委书记  黄从光

 

一、履职工作特色和亮点

1、健全机制抓管理,强化主体责任落实。牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,坚持党建与经济工作同部署、同落实、同考核。先后主持召开13次常委会,4次党建座谈会,8次进村入企业调研,研究解决基层党建工作中的重大问题30多个。全面落实党建联系点制度,县委常委每人包挂1个乡镇、1个村(社区)和1户企业,直接到一线抓党建、解难题。严格落实基层党组织书记“三级联述联评联考”制度,健全完善党建目标责任管理、廉政建设主体责任等工作制度35项,进一步强化了书记抓、抓书记的责任。

2、突出重点抓基础,夯实基层组织堡垒。按照“三型五好”班子建设要求,优先选优配强乡镇和社区党组织班子,调整乡镇和社区党组织书记5名,社区正职全部以正科级进行配备。通过“两推一选”、“公推直选”等方式,从致富能手、高校毕业生等人员中推荐选拔村“两委”班子成员66名,年龄学历结构进一步优化。积极探索在农牧业产业链上建立党支部4个,覆盖了1/3的村。全面推行社区党员网格化管理,建立网格党组织50个。选派28名机关干部担任非公企业党建指导员和联络员,非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到33%和80%。通过常委包挂、一支一策,4个软弱涣散党组织全部提档升级。

3、强化服务抓创新,提升党建工作活力。立足牧区实际,紧盯服务型党组织建设这个重点,打响“草原先锋”党建品牌,培树先锋富民种植示范户60户、养殖示范户120户,建成先锋富民产业基地11个。通过“马背”流动党校、“喝茶日记”、“党员学习红书包”、“牧区党员驿站”等创新载体,有效破解了“牧业一线党员教育难延伸”和“党群沟通渠道不畅通”两大难题。严格党员教育管理,全面落实党员民主评议和“两谈两提”制度,党员民主评议参评率达到98%,约谈重点部门和乡镇党政负责人34人次,查处违反“八项规定”问题16起11人次。

4、加大投入抓保障,落实党建工作保障机制。县财政设立每年22万元的党建工作经费,每年10万元的干部教育培训专项资金。将村和社区办公经费分别提高到每年5万元和10万元,村干部年平均工资提高到1.4万元。在全面落实离任村(社区)干部生活补助的基础上,为89名在职村干部和社区干部办理了养老保险。三年来,县财政累计投入补助资金1000多万元,新、改、扩建村(社区)活动场所8个,全县村(社区)党组织活动场所面积平均达到400平米以上,实现了标准化建设全覆盖。分行业、分领域采取“以奖代补”方式扶持培育市县两级党建示范点15个。

二、存在的主要问题及原因                                                

一是机关党建阵地相对滞后。相比农牧村和社区党建,机关党建工作软硬件条件都比较欠缺,基层党建还存在“盆景独好”、“风景不够”的问题。目前,全县11个村和4个社区全部建立了比较规范的党员活动场所。而相对于全县56个机关党组织,受场地、投入等因素影响,有近三分之一的党组织没有规范化活动阵地,亮点和特色不突出。

二是非公有制企业、社会组织党建较为薄弱。非公企业党建方面,过份地强调了数量,忽视了质量,虽然非公企业组建率达到了33%,但还存在规范化程度不高,活动开展不经常等问题。社会组织党员比较分散,党组织牵头引导作用发挥不够。

三是村党组织引领服务群众的能力不够强。主要表现在党组织班子结构素质不合理,带头人发展思路不活、办法单一,带领群众致富能力比较弱。如全县22名村支部书记和村委会主任中,初中及以下学历的占到了23%,从工作情况看,工作精力明显不足,能力素质跟不上。

四是适应城乡一体化发展的党建统筹机制还不完善。我县城镇化率目前已达到95%以上,在教育医疗、社会保障等方面都实现了一体化管理和发展。但在如何适应城乡一体化发展需求,统筹推进各领域党建资源整合方面,措施单一,效果不明显。比如,对于农牧民党员来讲,既要作为村党组织的一员发挥党员先锋作用,又要作为城市居民服从服务于社区组织,在如何统筹参与“双重”组织活动,发挥好党员的“双重”职能方面存在管理运行机制不科学、不到位的问题。

产生问题的原因主要体现在以下三个方面:一是思想认识上有偏差,投入精力不足。在具体工作中,总认为阿克塞县属于偏远的民族自治县,经济基础薄弱,财政收入单一,解决问题必须从抓发展入手。有时认为县小人少,透明度高,风气比较好,对党的建设和作风建设的形势估计过于乐观,没有像重视经济工作那样重视基层党建工作,没有像抓项目工作落实那样抓基层党建工作落实,没有摆正“显绩”与“潜绩”的关系。二是工作满足于老经验,攻坚克难的勇气减退。想问题、办事情仍然没能冲破一些已有思维定式,有凭经验、凭老办法想事情、做工作的情况,对基层党建缺乏“钉钉子”的精神和迎难而上、创先争优的锐气。三是工作要求降低,跟踪问效不够。对基层党建工作要求标准不高,对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责的督导不够严格,刚性约束指标没有建立,跟踪问责不到位。四是制度落实不严格,分类指导不到位。在党建工作方面虽然建立起了相对比较完善的制度体系,但在具体执行过程中打了折扣,存在执行不严格、操作不规范、监督不到位等问题,影响了制度的约束力和执行力。在针对不同层面的党组织建设上,农牧村、社区党建关注的多,机关、“两新”组织党建关注的少,分级分类、以点带面、有针对性地进行调研指导不够,致使基层党建工作发展不平衡。

    三、下一步工作思路和主要措施

    一是强化主体责任抓党建。进一步完善“承诺、述职、考评、激励(问责)”四位一体的基层党建工作责任体系,实现基层党建工作责任刚性化、工作规范化、运行制度化。建立县委、党(工)委、总支、支部书记抓基层党建工作四级联述联评联考机制和党组织负责人定期交流党建工作机制,强化对“一把手”履行党建职责的动态监督。

    二是紧贴中心大局抓党建。以“草原先锋”工程为载体,进一步深化先锋引领行动,扎实开展先锋富民示范户、先锋富民产业基地、党员先锋岗、党员责任区、优质服务窗口创建达标活动,充分发挥党组织和党员在推动中心工作中的标杆和先锋作用,形成先锋引领经济社会全面发展的良好局面。

三是紧盯问题导向抓党建。组织开展“两新”组织党建提档升级攻坚行动,将全县非公企业、社会组织党组织覆盖率提高到35%和85%以上。建立软弱涣散党组织常态化整顿转化机制,继续末尾倒排整顿转化后进党组织8个。适应城乡一体化发展的新形势,着力推进城乡党建观念、党建资源、党建工作“三个统筹”,实现城乡组织共建、党员共管、资源共享、优势互补、协调发展。

    四是立足优化服务抓党建。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度。建立县、乡、村、牧业一线四级党员服务站点,畅通服务网络。落实在职党员到社区联系服务群众制度,全面推行在职党员积分制管理,深化在职党员服务社区创建活动。

    五是加大激励保障抓党建。落实党建和人才专项保障经费,继续按照每年不低于15%的比例提高村干部报酬水平,村干部年均报酬达到1.6万元以上。坚持足额落实办公经费,全面保障每个乡镇每年50万元、每个村每年5万元、每个社区每年10万元工作及服务群众经费。完善阵地建设财政配套保障机制,今年重点武装提升党组织活动阵地11个,新培育党建示范点8个。

 

 

基层党建工作述职报告

 

中共玉门市委书记  雒兴明

 

    一、履职工作做法和特色

    一是突出抓机制,着力凝聚党建推进合力。我始终把党建工作作为主业主责,认真贯彻落实中央和省市委基层党建工作的部署要求,按照马书记“一手抓发展、一手抓党建”的总体思路,主持市委常委会研究党建工作8次,专项督查调研党建工作9次,与30个党委负责人签订党建责任书,开展“党建集中推进月”和专项述职,对考核排名靠后的约谈和倒逼式问责,层层传导压力,形成了党委抓、书记抓、齐抓共管的工作格局。强化“人”和“钱”两个保障,市财政每年投入1200多万元,大幅度提高基层党建保障线,拓展落实“五件实事”,将村办公经费由3万元提高到5万元,社区由5万元提高到10万元,村干部养老保险缴费标准提高到3000元,村干部年人均工资达到1.73万元,社区聘用制干部年人均工资达到2.2万元,充分调动了基层干部的工作积极性。

    二是突出抓基层,着力激发基层组织活力。围绕建设“三型五好”班子,及时调整6个乡镇的党委书记、副书记,推选40名产业带头人担任村书记和主任,选派35名机关党员干部到村任职,党务干部轮训实现了全覆盖。坚持抓两头、带中间,投资305万元,对12个村和社区活动场所进行了改造提升,布局培育了25个产业型、综合型、服务型党建示范点。实施“五治攻坚”行动,集中对柳河乡蘑菇滩村、昌马乡上游村等22个软弱涣散党组织进行了整顿,“两新”组织工作覆盖达到了100%。研究出台《村干部管理办法》、《不合格党员处置办法》等12项制度,严格落实“三会一课”、组织生活会、党员党性定期分析和民主评议等制度,帮带转化了47名后进党员,提升了党性观念。

    三是突出抓服务,着力打通“最后一公里”。按照建设服务型党组织的要求,指导基层创新推行“党员干部为民服务代理制”,建立市级“铁人”为民服务中心、乡镇街道为民服务站、村级为民服务室、村民小组代办员四级网络,在家门口为群众提供证件申领、低保申请、贷款协调等服务1.2万件,这一做法获得全国“群众工作典型案例”三等奖。组织110个机关党组织与59个村“结对共建”,建立落实干部“民情联系卡”、“包村工作队”等制度,加快了农村特别是移民乡发展步伐。组织2700多名在职党员到社区报到,组建86支“党员志愿服务队”开展组团服务,增强了党组织的凝聚力。

    四是突出抓引领,着力深化“铁人先锋”行动。紧扣酒泉市委“五做五加强”总体部署,深入开展“弘扬铁人精神·践行群众路线”主题实践活动,纵深推进“铁人先锋”行动,强力推动经济逆势增长,使党建真正转化成了助推发展的生产力。组织各级党组织和党员干部向“铁人”学习,深入一线听民声、访民情,多方筹资6600多万元,下大气力解决了下岗职工缴纳社保资金压力大、老市区供暖周期短、物业管理不规范等一批民生问题,展现了亲民为民的好作风。特别是面对突如其来的“7.15”鼠疫疫情,动员各级党组织和党员干部舍生忘死、冲锋在前,共同打赢了一场没有硝烟的鼠疫防控战,用实际行动检验了教育实践活动和党建工作成果。

    二、存在的主要问题及原因

    一是抓基层党建的精力投入不足。对新形势下加强党建工作的认识不足,片面强调经济发展、项目建设,总认为我市经济基数大、指标任务重,抓好地方经济就是最大的政绩,甚至有抓好项目“一俊遮百丑”的思想倾向,对党建工作投入的时间、精力不够,靠前指导不力、督查落实不到位,存在“一手硬、一手软”的问题。

    二是服务型党组织还需创新突破。虽然探索推行“党员干部为民服务代理制”取得了一定成效,但是层次还较低,而且缺乏有效的平台支撑和经费投入。比如:村和社区受阵地服务功能不完善、信息化平台建设滞后等因素制约,不仅为民服务覆盖面窄、实效性不强,而且干部工作量大、疲于应付,群众满意度也难以再提升。

    三是基层组织带头人队伍能力不强。对优化基层干部队伍结构抓的不紧,一些机关事业单位党组织没有配备专职负责人,抓党建的力量不足,基层干部队伍不稳定,村和社区干部“后继乏人”,存在村级组织带头人“人难选、选人难”的问题,35岁以下的村干部仅占20%,且部分村书记服务群众的能力不强,一些非公企业党组织书记不会抓、抓不好党建工作。

    四是党员先锋作用发挥不够充分。抓农村和社区党员教育管理的手段单一,党内组织生活不够规范,对居民党员、流动党员管理失之于宽、失之于软,部分党员价值观和党性观念不强,先锋引领作用未能充分发挥。

    对于上述问题,我从自身主观上分析,主要有四个方面的原因:一是政绩观有偏差,对经济工作考虑的多,而对周期长、见效慢的党建工作投入的少,有把经济工作当“硬任务”,把党建工作当“软指标”的错误认识。二是政治意识、主责意识、角色意识不强,缺乏“钉钉子”精神,对基层干部能力提升、党员队伍教育管理等问题,有效的解决办法少。三是对基层党建的一些规律性、长远性问题深入研究不够,思考谋划党建的深度和广度还有待提高。四是抓党建制度落实不够严,正面激励多,倒逼问责少,压力传导还不到位,从严治党还没有真正严到份上。

    三、下一步工作思路和措施

    今后,我将以此次会议为契机,认真贯彻马书记的讲话精神和点评要求,团结带领常委一班人和各级党组织,以更新的理念,更大的力度,更实的举措,聚精会神抓党建,精心种好“责任田”,具体实现“11156”目标:

    一是落实“一项责任”——从严落实基层党建责任制。积极深化党的建设制度改革,健全“书记抓、抓书记”的党建责任制体系,严格落实“三级联述联评联考”制度,加大党建考核权重,加大考评问责力度,层层压紧,传导压力,进一步强化管党治党意识、落实管党治党责任。

    二是围绕“一个目标”——创新加强基层服务型党组织建设。秉持“为群众办好事、让群众好办事”的服务宗旨,完善深化“党员干部为民服务代理制”,改造提升市、乡、村、组“四级”服务网络,壮大代理服务队伍,健全考评激励机制。部署开展“五星级服务型党组织”创评活动,设立50万元“为民服务基金”,支持和鼓励基层党组织创新拓展服务,以服务提升凝聚力。

    三是抓实“一项载体”——纵深推进“铁人先锋”行动。把学习弘扬“铁人精神”作为最重要的党建资源,深入开展“铁人精神再教育”和“铁人先锋在行动”活动,评比表彰一批“铁人”式先进基层党组织和优秀共产党员,在农村开展“十百千”活动,创建10个“铁人先锋”党组织、评选100名为民服务好干部、培养1000名“先锋富民”示范户,充分发挥先锋引领作用,凝聚转型发展正能量。

    四是统筹推进“五大计划”、着力打造“六大服务平台”。推进“主业聚焦”计划,抓住重点和关键,每年确定2-3个课题开展党建创新;推进“服务提质”计划,实现乡村、街道社区“一站式”服务大厅全覆盖,深化“党员干部为民服务代理制”;推进“信息带动”计划,投入50万元开发“为民服务信息系统”,提高党建信息化水平;推进“头雁引领”计划,实施“基层干部素质提升”工程,选优训强基层党组织带头人,继续办好“五件实事”,落实每个村5万元、社区10万元的办公经费,将村干部年人均工资提高到1.98万元,社区聘用制干部年人均工资提高到2.5万元;推进“机制保障”计划,狠抓“三会一课”、组织生活会等制度落实,继续整顿后进党组织,投入800万元,改造提升18个村、社区活动场所和服务站点,培育50个党建示范点,推动党组织晋位升级常态化。通过五大计划,着力打造一站式、信息化、网格化、代理制、组团式、社会化六大服务平台,全面提升党建科学化水平,努力为实现玉门经济社会转型发展提供强有力的组织保证。

 

 

基层党建工作述职报告

 

中共金塔县委书记  方学贵

 

    一、履职工作特色和亮点

    一是落实第一责任抓党建。认真贯彻党要管党、从严治党要求不松手,坚持经常性研究部署党建工作,先后8次召开县委常委会、党建座谈会专题研究党建工作,制定下发加强乡村党组织书记管理的《办法》,采取细化党建目标任务、签订责任书、专项述职、调整党建考核比重等措施,层层传导压力、强化责任,督促各级党组织书记始终把党建责任放在心上、抓在手上。切实发挥统全局、抓班子、带队伍职责,带头落实县委常委党建联系点、党建工作约谈制度,先后对24个党(工)委书记、191名乡镇部门负责人开展了2轮谈话和约谈,确保了责任分解到位、措施具体到位、工作落实到位。

    二是突出创新特色抓党建。狠抓服务型党组织建设,全面推行支部建在产业链上的党组织设置新模式,整顿提升软弱涣散党组织19个,实现了党的组织全覆盖和工作全覆盖。拓展航天先锋特色品牌,推行了社区“网格化”管理和为民服务代理代办等制度,在职党员“双岗双争”模式被评为全国60个基层党建创新和全国组织部长培训班案例,全体县级干部通过“八带头、落实八个一”活动,与14个党(工)委、30个村一对一帮扶、面对面指导,带动全县281个单位1897名机关干部全部参与基层党建和重点工作落实,解决实际难题4885个,实现了党建工作与改革发展稳定的深度融合和核心领导。

    三是加强党员队伍建设抓党建。着力发挥党员先锋模范作用,主持制定了12项党员管理制度,通过“两强化一严格”措施,加强党员管理。一是强化培训提素质,以外出培训、高校集训、专题调训、书记轮训为主要方式培训党员干部2万余人次。二是强化管理出效能,认真落实“三会一课”等党内生活制度,将干部考核和党员评议延伸到服务群众的方方面面。三是严格评议树形象,分层次开展了党员“三评一公示”“十面旗”评议等活动,处置不合格党员38名,诫勉谈话30人次,处分党员干部23人。

    四是强化保障机制抓党建。持续加大投入,通过“一推两提一落实”的办法,办好“四件实事”。一是推进阵地标准化建设完善功能,筹措资金1010万元,新改建村级阵地18个、组级活动场所85个、楼院党支部11个;二是提高经费、待遇激发干劲,将村和社区办公经费分别提高到3.2万元和10万元、干部年工资提高到12204元和14880元,组干部误工补贴在增长15%的基础上增加500元,人均提高到3440元。三是落实保障制度解决后顾之忧,为486名离任村干部和344名现任村干部落实了离任补助和养老保险,2名优秀村干部被招录到乡镇机关工作。

    二、存在的主要问题及原因

    一是从自身做起,层层传导压力不够。对党建工作安排多,盯住落实少,经常性研究党建工作做得不够。比如在党员管理上,虽然制定了党员评议和处置的相关制度,但一些基层组织对“三会一课”“三评一公示”等制度抓得不实,自己在这方面盯得不紧、问责不严。二是强基固本的措施落实不到位,部分基层党组织活力不强。党建目标责任制落实上,虽然建立起了党建与发展并重的考核体系,但一些考核指标量化不够、抓手不实。在基层组织建设上抓点示范多,对软弱涣散党支部整顿提升着力不够,重视了带头人的选配,对班子成员整体素质合力教育提升不够,影响了基层党组织战斗力的提升。三是党员管理教育手段单一,先锋模范作用发挥不充分。对党员队伍建设安排部署的多,教育实训抓的不紧,创新载体发挥作用少,缺乏激励措施,党员队伍结构不尽合理。特别是农村党员60岁以上的就有2157人,占党员总数的18.9%,年龄偏高、致富能力偏弱的问题比较突出,影响了党员先锋模范作用的发挥。四是经费投入不足,党建保障水平有待提升。全县86个行政村中,村集体有经济收入的只有20个,其他全靠村级办公经费运转。近年来,新改建村级阵地62个、组级活动室69个、楼院支部25个,由于阵地建设项目多,乡村经费有限,全县基层阵地建设尚有债务600多万元。

    认真分析产生问题的原因,主要有四个方面:一是对“两手抓、两手硬”的关系处理不好。思想上存在重发展轻党建的潜意识,对经济工作重视研究多,对党建工作调研、分析、提出措施办法用的精力少,抓基层党建责任落实有欠缺。二是制度执行落实不到位。重视了党建制度体系的建立,但落实制度治党、从严治党要求的措施不硬,对制度执行盯得不紧、问责不严,缺乏盯住问题抓落实的韧劲。三是工作创新力度不够。重视了乡镇、部门党建载体的创新,但对非公企业和社会组织党建研究不深,思考谋划新领域党建做得不够。四是典型培树抓得不紧。虽然围绕“航天先锋”探索了“八带头、落实八个一”“双岗双争”“十面旗评议”等特色载体,但对典型总结提炼重视不够,没有及时把经验推广开来,以点带面推动工作的作用发挥不好。

    三、下一步工作思路和主要措施

    在今后的工作中,我将认真贯彻落实市委基层党建责任制座谈会议精神,按照“八个到位”的要求,认真履行“第一责任”,努力在“聚精会神抓党建”上创特色,全面提升基层党建工作科学化水平。

    一是靠实第一责任,狠抓党建责任制落实。带头落实党建工作责任制,健全书记负总责、分管领导分工抓、相关部门协调抓、乡镇(街道)部门党委具体抓、基层党支部亲自抓的“五级责任体系”,完善自上而下、逐级落实、党建与发展权重对等的目标责任考核体系。高度重视党内民主,定期分析研判各级班子运行情况,严格执行基层党建“双述双评”制度,定期开展党建责任和党风廉政主体责任约谈,层层传导责任压力。加大县级领导干部包挂党建联系点的力度,不断强化党建工作督导检查,抓好后进党组织整顿转化工作,形成联动整推的基层党建工作新常态。

    二是强化工作措施,狠抓党员教育管理。坚持思想建党和制度治党同向发力,认真落实《酒泉市深化党的建设制度改革实施方案》,健全严格党组织生活和党员管理的各项制度,建立用制度管人、管事、管权的长效机制。认真抓好党员“三个六”培训计划,深入开展政治思想、党性党风、组织纪律和社会主义核心价值观教育。采取集中轮训、考察学习、高校培训、专题调训等形式,着力加强乡村和社区党组织书记队伍建设。坚持从严从实,认真落实“三会一课”等党内生活制度,持续开展“十面旗”党员评议活动,严把入口、畅通出口,加大不合格党员处置力度,探索建立领导干部正常退出机制,推动党内政治生活规范化。

    三是创新工作载体,狠抓服务型基层党组织建设。认真总结推广典型经验,把“八带头、落实八个一”活动作为“先锋引领”和“双联”行动的重要载体,以县级领导包挂到村、科级干部包挂到组为重点,切实推动精准扶贫、基础建设、产业培育等“双联”任务落实,实现以点带面抓党建的良性工作机制。深化“双岗双争”活动,将在职党员社区表现纳入年度评议考核,持之以恒纠正“四风”,使作风建设各项规定落地生根。坚持重心下移,切实加强乡镇便民服务大厅和社区为民代办服务点建设,确保群众事有地方办、问题有人管,实现服务群众“零距离”。

    四是加大资金投入,狠抓基层党建保障机制建设。督促乡镇落实《组党群活动室五年规划》,年内筹资300万元,新建组级文化活动室100个。把“四件实事”纳入公开承诺的惠民实事狠抓落实,确保村组和社区干部报酬今年增长20%,社区年工作经费达到10万元,村办公经费提高到每年5万元。持续抓好村干部养老保险、离任补助和择优考录工作,切实解决基层干部的后顾之忧,充分调动村组干部的工作积极性。

 

 

基层党建工作述职报告

 

中共肃州区委

 

    一、履职工作特色和亮点

    近年来,肃州区委历任主要领导高度重视基层党建工作,特别是2014年,结合党的群众路线教育实践活动的开展,狠抓了“四个突出”:

    一是突出健全机制,靠实党建责任。认真履行党建主体责任,年初集中调研,举办党建论坛,制定安排意见。四大班子县级党员领导干部每人联系一个党建示范点、一个末位党组织和一名大学生村官,区委组织部每月反馈工作进展,区委中心组每季度随机听取进展情况,区委常委会定期研究解决存在的问题。狠抓各项工作督促落实,每季度集中督查,半年评比通报,年底考核排位。2014年,先后4次进行专项督查,对年底考核党建工作归口排序末位的5名党组织书记、副书记不确定优秀等次,对15个抓基层党建工作成效突出的单位补助资金28万元,形成了述职述党建、评议评党建、考核考党建的导向。

    二是突出基层重点,夯实党建基础。开展治软扶弱、末位整建、对标提升、专项整治四项行动,21个软弱涣散党组织和42个末位党组织晋位升级。选优训强带头人队伍,圆满完成村“两委”换届,调整配备36名楼院、非公企业党组织书记,分类举办培训班12期。深化“百点示范”典型培育工程,建成示范点105个。认真落实基层组织建设“四件实事”,筹资690万元,新改扩建14个村、6个社区活动场所、95个楼院党组织活动阵地。下大力气解决基层保障不足的问题,将村、社区年办公经费提高至3万元、10万元,村、社区招聘干部年工资提高到17250元、21173元,组干部工资达到5175元,特别是为100名楼院党组织书记每年发放工作补助2400元,激发了工作积极性。健全基层民主管理机制,村和社区通过“四议两公开”和“六步议事法”决策重大事项296项。

    三是突出载体创新,深化先锋引领和“双联”行动。农村开展“五创五强”先锋带富行动,建成先锋村78个,先锋基地135个。社区开展“六园”社区先锋惠民行动,启动物业管理提升年,投入1000多万元实施老旧楼院改造,创建“六园”社区13个。两新组织开展“双强六好”先锋助力行动,创建“六好企业”党组织126户。围绕“双联”行动开展先锋结对帮扶,解决困难问题4100余件。健全服务网络,区上建立党建管理服务中心,开通“12345”服务热线,乡镇、社区全部建立党员群众服务中心,村、社区楼院建立服务站208个。

    四是突出教育管理,建强党员队伍。推行党员“一卡双制”管理,党员承诺履诺率达到90%以上。制定《在职党员到社区联系服务群众暂行办法》,4717名在职党员到社区报到并参加志愿活动。从严发展党员363名,对145名评议为“差”的党员进行集中批评教育,督促限期整改。加大党员“三会一课”等基本组织生活制度落实力度,51个村、43个楼院党支部建立每月固定一日的党组织生活日制度。按照“三严三实”要求,从严管理党员干部,对违反相关制度规定的51人进行了通报批评。

二、存在的主要问题

    一是党建工作刚性约束机制不完善,抓手不硬。重经济、轻党建惯性思维还未消除,认为党建工作是务虚工作,政绩考核指标中,经济业务工作占比重、指标硬,党建工作占比轻、指标软。在落实党建工作责任制上要求多,措施不强,抓手不硬,有以经济社会发展成效衡量党建工作成绩的情况。比如,我区政绩考核指标中,重点业务工作占70分,党建工作占30分,引不起领导的重视,2014年以前领导干部没有因为党建工作抓的不好而影响整体工作的考核成绩。二是党建工作助推经济社会发展力度还不大。目前,党建载体多、务虚的多,党建工作还存在与经济工作结合不够紧密的问题,没有实现互促双赢。比如,2014年以前,党建载体年年都要创新,载体数量达12个,分散了精力、产生了倦怠、落不到实处,基层党建对经济社会发展助力作用发挥不充分。三是党建经费保障不到位。区委认真落实基层组织建设“四件实事”,并逐年上调。但在基层党建示范点建设、软弱涣散党组织整顿、党组织活动开展等方面投入仍然不足。财政给村、社区每年列支的3万元和10万元,科目均为办公经费,没有列支专项党建工作经费,党建工作开支受到限制,只有部分用于党建工作。四是基层党建发展水平不均衡。以点带面工作抓的多,有重“显绩”轻“潜绩”的情况,重视抓容易出成绩、出政绩的工作,对周期长、见效慢的工作不够重视,没有做到全面推进。实际工作中,对基础条件好、有亮点的党组织,集中精力物力予以支持,而对基础条件差,工作亮点少的基层党组织,关注力度不够。比如,在党建示范点创建方面,城郊5个乡镇占到总数的50%,沿山5个乡镇则不足20%;在经费扶持方面,80%用在了示范点创建和软弱涣散党组织整顿上,大部分“中间”状态的党组织不能兼顾。

    三、下一步工作思路和主要措施

    一是进一步靠实党建工作责任制。制定出台《肃州区党建工作责任制落实办法》,健全党建工作经费保障机制,区财政每年列支50万元用于党建示范点创建、党建工作奖励补助,并为每个乡镇党委、社区党总支列支2万元作为党建工作专项经费,区直部门党委、工委列支1万元,区直部门党总支、支部列支5000元。2015年村干部和社区招聘干部年工资分别提高到23496元和25000元,组干部工资提高到7050元,村、社区年办公经费分别提高到5万元和10万元,中心社区提高到15万元。计划投资2235.2万元新改建活动场所10个,其中村级组织活动场所4个、社区活动场所6个,组文化室155个。

    二是全面加强基层党组织建设。进一步优化党组织设置,在农村探索推行“把协会、支部建在产业链,把党员、致富能人聚在产业链,把产、销农民富在产业链”为主要内容的“三链”建设,在社区深化网格党支部和“党员中心户”建设,在企业着力抓好覆盖面和规范化建设。继续开展软弱涣散党组织整顿活动,倒排确定末位党组织进行转化提升,形成末位党组织晋位升级新常态。按照“六有”标准,加强服务型党组织建设,完善区党建管理服务中心功能,全面推行村级事务全程代理服务、社区窗口服务和一站式服务、“两代表一委员”民情联络站服务,提升党组织服务能力。

    三是切实提高党员教育管理规范化水平。加大“三会一课”、民主评议党员等基本组织生活制度落实力度,开展好“集中党日”活动。制定《流动党员教育管理暂行办法》,建立流入地、流出地相互衔接、无缝对接的流动党员教育管理机制。抓实在职党员双重管理,推进和谐社区建设进程。全面落实党员发展总量调控目标任务,加大处置不合格党员力度,通过惩戒使广大党员受到警示教育。对全区党员档案进行一次全面规范整理,提高党员管理教育的规范化水平。

    四是全力推进先锋引领行动。对近年来提出的党建工作各类载体进行一次清理,按照“一总四分、一领域一载体”的思路,分领域推进“先锋引领”行动,深化“六园”社区创建,大力实施“同心圆”工程、“一卡双制”管理,不断引导广大党员争创思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋。

 

 

基层党建工作述职报告

 

中共瓜州县委

 

一、特色和亮点

2014年,县委认真贯彻市委“五做五加强”总体部署要求,紧紧围绕“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”这一主题,切实强化从严管党治党责任,全面推进基层党建工作,重点做到了“四抓”:

一是抓机制强措施,基层党建工作责任进一步靠实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核,先后召开县委常委会、党建工作领导小组会等16次,与全县33个党委(总支)签定了党建工作目标责任书。严格落实“三级联述联评联考”制度,实行党建工作与经济社会发展同步推进、同分值考核。推行了“2118”学习模式、县级领导信访包案接访化访、设立作风建设曝光台等特色做法,紧盯“四风”问题、民生工程和服务群众最后一公里的问题,县委班子及成员共梳理问题164条,整改落实164条,化解信访积案40件,推动“四风”问题有效整改。

二是抓创新强功能,基层组织建设科学化水平进一步提升。始终坚持把基层党组织建设作为党建工作的重点和难点来抓,先后组织开展了“瓜州先锋”行动、“三联同创”、“党群连心工程”等主题实践活动,建成县、乡、村、组四级党群服务中心(站、点)837个、先锋富民示范基地48个、培育先锋富民示范户2820户。组织1850名在职党员到社区报到开展志愿服务。借力“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动,全面实施“移民乡党群致富能力培养工程”,使移民群众由原来无序管理向现在稳得住、能致富上有了新的发展和进步。整顿转化软弱涣散基层党组织18个,严格程序处置不合格党员16名,制定下发了《关于进一步规范党内组织生活的规定》等制度,全面落实“四议两公开”等民主管理制度,实现了便民服务工作的制度化、常态化。

三是抓班子强素质,基层骨干队伍建设进一步加强。配强乡村两级班子,先后对7个乡镇的党政正职进行了调整配备,补充乡镇干部68人,选派44名县直机关干部到移民贫困村挂职锻炼、增长才干,选聘8名大学生村官到村任职,进一步优化了班子结构。狠抓基层党组织带头人队伍建设,结合村“两委”换届,从致富能人中选配村党组织书记26名,对不胜任岗位的4名村支部书记进行调整,对全县15个乡镇机关干部和82名村、社区党组织书记进行了专题培训,有力提高了为民服务和带领群众奔小康的能力。

四是抓保障强基础,基层党建工作合力进一步激发。高度重视基层党建保障,全年投入“一事一议”奖补资金800万元,实现了村级活动场所全覆盖。将社区活动场所建设纳入城市建设总体规划,建成楼院党组织活动阵地21个。年内村、社区干部年均工资提高到14248元和30156元,基层服务经费分别提高到5万元和10万元,全年发放村(社区)干部工资、离任补助、服务经费累计达到1026.5万元,从村、社区干部中考录公务员和专业技术人员4名。

二、存在的主要问题

一是“瓜州先锋”行动深化创新不够。在实施“瓜州先锋”行动中,虽然县委有安排、有部署,也根据不同领域提出了具体的创建标准和创建任务,但督促落实不够,在分领域深化推进方面措施不硬,部分领域活动重点不突出,效果不明显。如:对乡镇党建工作要求严、督促紧,但在机关单位创建活动中搭建载体不多,与机关业务工作结合不紧密,加之经常性督促检查不够,致使部分机关单位重视程度不够,创建措施不实,党员参与积极性不高。

二是移民村党组织服务功能不强。由于移民乡村建设起步晚,发展基础差、底子薄,各级班子围绕基础设施改造、增收产业培育等方面下的功夫多,但在移民村党组织班子建设和移民党员的教育管理方面谋划思考和指导落实还不到位,导致部分移民村、贫困村党组织的引领带动和党员的先锋模范作用发挥不够。如:部分村党组织班子成员过于看重个人待遇、奉献意识淡薄,班子整体素质不高,全县33个移民村、134名村干部中,高中及以上学历的仅占31.6%,致富带头人仅有35名,移民村干部带领群众共同致富的能力还比较弱。

三是党组织在特色农业领域的覆盖面不广。随着特色产业的快速发展,瓜州各类农民专业合作社、产业协会组织也在逐年递增,但全县在设施种植、设施养殖、劳务输转等产业链上的党组织不强,吸纳的产业大户、党员致富带头人较少,没有能够使党在农村的政治优势与新型组织的经济优势有机结合起来。如:目前全县虽已建成蜜瓜、大枣、枸杞等产业党支部17个,有党员115名,但特色农业领域的党组织覆盖面还太窄,仅占农民专业合作社总数的五分之一,在为农户提供各类服务、推动特色产业快速发展等方面发挥的作用还很有限。

三、下一步的思路和措施

下一步,县委将认真贯彻本次会议精神,严格落实从严治党要求,突出思想建党、强化制度治党,以高度的政治责任感和使命感扎实抓好基层党建工作。

一是确保“三个”责任落实。严格落实管党治党责任,坚持从县委班子做起,进一步健全常委会定期研究基层党建工作和县级党员领导干部联系基层党组织制度,建立落实党委主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的实施办法。完善“三级联述联评联考”制度,建立专项述职、巡查通报、评议考核、末位问责的基层党建工作责任落实体系。全面推行党建工作目标管理责任制,细化县委、乡镇部门及村、社区党组织抓党建责任清单,继续将党建工作与经济社会发展同分值考核,年内新增“三型五好”班子25个。

二是抓好基层党建创新。注重创新工作方式和理念,以抓经济工作的方法抓党建工作,用抓产业基地的办法抓党建品牌打造,用抓项目建设的办法抓基层党建活动开展,实现城乡党建统筹、经济党建同筹。创新“瓜州先锋”行动和“爱我瓜州”主题活动,推进示范点提档升级,每个乡镇新建3-5个党建工作示范点,每个村在原有基础上新增富民型党员15-20名,每个组在特色产业上有2-3户党员先锋示范户。结合“三联同创”活动,深入开展农村“便民服务直通”工程、“社区服务365”等党性实践活动,创新机关党员双重管理模式,切实打造一批联系服务群众的“新品牌”。重视党员教育管理,制定和实施《2014-2018年全县党员教育培训规划》,年内使全体党员轮训一遍。

三是强化制度刚性约束。严格落实瓜州县《关于进一步规范党内组织生活的规定(试行)》,认真贯彻民主集中制、“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党组织活动日、民主评议党员等制度,健全完善党务公开制度,不断推动党内生活规范化。继续办好“作风建设曝光台”,综合运用督办约谈、函询质询等方法加大执纪问责和监督检查力度,持续推动作风转变。

四是完善基层保障机制。继续从县直机关选派优秀年轻党员干部到移民村、后进村挂职担任村党组织书记。制定实施《瓜州县村干部绩效工资管理考核办法》,激发基层干部工作动力。认真落实基层组织建设“四件实事”,及时发放村、社区办公经费,将村、社区干部的年均工资分别提高到17840元和33340元,年内筹集资金1100万元以上,新建社区党组织活动阵地1个,新(改)建组级活动阵地68个,使村(社区)、组活动场所建成率分别达到100%和75%以上,进一步夯实基层党建基础。

 


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